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河南省住房和城乡扶植厅对于印发《河南省前期物业打点招标投标打点暂行方法》的告诉





豫建〔2018〕26号

河南省住房和城乡扶植厅对于

印发《河南省前期物业打点招标投标打点暂行方法》的告诉

 

各省辖市、省直管县(市)住房城乡扶植主管部门,郑州航空港经济综合尝试区市政扶植环保局:

为了标准前期物业打点招标投标勾当,敦促我省物业处事行业健康稳步成长,依照《中华国民共和国招标投标法》、国务院《物业打点条例》、《河南省物业打点条例》、扶植部《前期物业打点招标投标打点暂行方法》等有关划定,我厅研讨拟定了《河南省前期物业打点招标投标打点暂行方法》,现予以印发,请遵守履行。

 

 

 

2018年2月27日

 

河南省前期物业打点招标投标打点暂行方法

 

第一章 总则

第一条 为了标准前期物业打点招标投标勾当,庇护招标投标当事人的正当权益,促进物业处事市场的公道竞争,依照《中华国民共和国招标投标法》、国务院《物业打点条例》、《河南省物业打点条例》、扶植部《前期物业打点招标投标打点暂行方法》等有关划定,连系本省现实,拟定本方法。

第二条 前期物业打点招标投标,是指在业主、业主大会选聘物业处事企业之前,扶植单元经过进程招标投标体例选聘物业处事企业,依照合同约定对物业打点区域内的建筑物及配套行动措施设备和相干场地进行维修、养护、打点,保护情况卫生、平安防备和相干秩序的勾当。

第三条 扶植单元经过进程招标投标的体例选聘前期物业处事企业,以及行政主管部门对物业打点招标投标勾当依法实行监视打点,适用本方法。

室第及非室第物业的扶植单元,应当经过进程招标投标体例选聘前期物业处事企业,实行前期物业打点。

鼓励鼓励业主、业主大会依照本方法的划定,经过进程招标投标体例选聘物业处事企业实行物业打点。

第四条 前期物业打点招标投标应当遵守公然、公道、公道和诚实信誉的原则。

第五条 省住房城乡扶植行政主管部门负责全省行政区域内前期物业打点招标投标勾当的指导、监视和打点。

县级以上国民政府物业打点行政主管部门负责本行政区域内前期物业打点招标投标勾当的监视打点。

第六条 任何单元和小我不得违背法令、行政律例划定,限制或者排挤潜伏投标人加入前期物业打点投标,不得以任何体例犯警干与物业打点招标投标勾当。

第二章 招标

第七条 本方法所称招标人是指依法进行前期物业打点招标的项目扶植单元。

第八条 前期物业打点招标应当以县(市、区)物业打点行政主管部门存案的物业打点区域范围进行。统一物业打点区域分期扶植的,前期物业打点招标约定的内容应当与物业打点区域现实内容一致。

第九条 招标人有才能组织招标勾当的,可以自行组织招标,也能够拜托招标代办代理机构组织招标。

招标人拜托代办代理机构组织招标的,招标代办代理机构应当在招标人拜托的范围内打点招标事宜,并遵照本方法对招标人的有关划定。

第十条 前期物业打点招标分为公然招标和约请招标。

招标人采取公然招标体例的,应当在公共前言上宣布招标告诉布告。同时,扶植单元经过进程“河南省房地产开辟行业综合打点平台”免费宣布招标告诉布告,物业处事企业经过进程“河南省物业打点综合监管平台”查看、打点招标投标事项。

招标告诉布告应当载明招标人的名称、招标项目标根基情况、招标投标勾那时候放置、接洽体例、投标申请人条件、资格预审体例以及获得招标文件的方法等事项。

招标人采取约请招标体例的,应当向三个以上物业处事企业发出投标约请书,投标约请书应当包括前款划定的事项。

第十一条 总建筑面积在五万平方米以上的物业打点区域,应当经过进程公然招标体例选聘前期物业处事企业。

总建筑面积在五万平方米以下的物业打点区域,可以经过进程公然招标或约请招标的体例选聘前期物业处事企业。

第十二条 招标人应当依照招标项目标特色和须要编制招标文件。招标文件应当包罗以下内容:

(一)招标人根基情况,包罗名称、地址、接洽体例等;

(二)招标项目标类型、总占高空积、总建筑面积、衡宇幢数、衡宇建筑结构、经城乡计划部门核准的计划详图或计划总平面图、物业功效分区、配套设备的手艺参数、绿化情况及物业打点用房设置设备摆设等;

(三)物业打点处事内容及尺度;

(四)对投标人及投标文件的请求;

(五)招标勾当计划;

(六)评标尺度和评标体例;

(七)前期物业处事合同签定申明;

(八)其他事项的申明及法令、律例划定的其他内容。

物业打点行政主管部门可以拟定前期物业打点招标示范文本,供招标人参考利用。

第十三条 招标文件请求投标人对投标行动进行许诺保证的,奉行银行保函制度。投标人以银行保函体例供应,银行保函在肯定中标人后五日内消除。

招标文件对未中标人许诺支出投标书编制抵偿金的,招标人应当支出。

第十四条 扶植单元应当在宣布招标告诉布告或者发出投标约请书的旬日前,经过进程“河南省房地产开辟行业综合打点平台”向物业地址地县级以上国民政府物业打点行政主管部门在线存案。

存案时应当经过进程平台提交以下材料电子版或者扫描件:

(一)河南省前期物业打点项目招标存案申请表;

(二)招标告诉布告或者投标约请书;

(三)招标文件;

(四)《扶植工程计划许可证》及经城乡计划部门核准的计划详图;

(五)物业打点区域划分证实材料;

(六)法令、律例划定的其他材料。

物业打点行政主管部门应当自受理招标存案申请之日起三个工作日内,对合适条件的,经过进程“河南省物业打点综合监管平台”出具物业打点项目招标存案告诉书。

第十五条 公然招标的招标人可以依照招标文件的划定,对投标申请人进行资格预审。

实行投标资格预审的物业打点项目,招标人应当在招标告诉布告或投标约请书中载明资格预审的条件和获得资格预审文件的方法。

资格预审文件个别应当包罗资格预审申请书款式、申请人须知,以及须要投标申请人供应的企业资格文件、事迹、手艺设备、财政状态和拟派出的项目负责人的简历和事迹等证实材料。

第十六条 公然招标的招标人应当向资格预审及格的投标申请人发出资格预审及格告诉书,告知获得招标文件的时候、地址和体例,并同时向资格预审不迭格的投标申请人告知资格预审功效。

第十七条 合适招标告诉布告请求或者资格预审及格的投标申请人过量时,招标人可以从中随机选择很多于五家及格的投标申请人。

合适招标告诉布告请求或者资格预审及格的投标申请人不足三家的,招标人应当从头招标。

第十八条 公然招标的物业打点项目,投标报名的时候自招标公密告布之日起至投标报名截止之日止,不得少于五个工作日。

招标人应当肯定投标人编制投标文件所须要的公道时候。公然招标的物业打点项目,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二旬日。

第十九条 招标人对已发出的招标文件进行须要的澄清或者点窜的,应当在投标截止时候最少十五日前,以书面情势告诉所有的招标文件收受人。澄清或者点窜的内容为招标文件的组成部门。

招标人澄清或者点窜招标文件本质内容的,包罗招标项目重要经济手艺指标、项目扶植进度及完工交付时候、物业打点条件、物业打点处事内容或尺度、开标评标时候或地址、评标体例、前期物业处事合同签定等内容,应当书面报送物业打点行政主管部门存案。

第二十条 招标人依照物业打点项目标具体情况,可以组织投标申请人踏勘物业项目现场,并供应隐藏工程图纸等项目标具体材料。对投标申请人提出的疑问,招标人应当予以澄清并以书面情势发送给所有的招标文件收受人。

第二十一条 招标人不得向别人流露已获得招标文件的投标人的名称、数目以及可能影响公道竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人设有标底的,标底必须保密。

第二十二条 在肯定中标人前,招标人不得与投标人就投标价钱、投标计划等本质内容进行构和。

第二十三条 扶植单元应当依照以下规按时限完成物业打点项目招标投标工作:

(一)新建现售商品房项目应当在现房发卖存案前三旬日完成;

(二)预售商品房项目应当在获得《商品房预售许可证》之前完成;

(三)非出售的新建物业项目应当在交付利用前九旬日完成。

第三章 投标

第二十四条 本方法所称投标人,是指响应前期物业打点项目招标、参与投标竞争的物业处事企业。

投标人应当合适招标文件请求的条件。

第二十五条 投标人对招标文件有异议的,应当在投标截止日期前旬日内以书面情势向招标人提出。

第二十六条 投标人应当依照招标文件的内容和请求编制投标文件,投标文件应当对招标文件提出的本质性请求和条件作出响应。

投标文件应当包罗以下内容:

(一)投标函;

(二)投标测算和投标报价;

(三)物业打点计划及其打点处事许诺;

(四)招标文件请求供应的其他材料。

第二十七条 投标人应当在招标文件请求提交投标文件的截止时候前,将投标文件密封投递投标地址。招标人收到投标文件后,应当向投标人出具表明签收人和签收时候的凭证,并妥当保存投标文件。

在开标前,任何单元和小我均不得开启投标文件。在招标文件请求提交投标文件的截止时候后投递的投标文件及其弥补、点窜的投标文件,均为无效的投标文件,招标人应当拒收。

第二十八条 投标人在招标文件请求提交投标文件的截止时候前,可以弥补、点窜或者撤回已提交的投标文件,并书面告诉招标人。弥补、点窜的内容为投标文件的组成部门,应当依照本方法第二十七条的划定投递、签收和保存。

第二十九条 投标人不得以别人名义投标或者以其他体例弄虚作假,欺骗中标。

投标人不得彼此通同投标,不得排挤其他投标人的公道竞争,不得侵害招标人或者其他投标人的正当权益。

投标人不得与招标人通同投标,侵害国家好处、社会公共好处或者别人的正当权益。

制止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手腕谋取中标。

第四章 开标、评标和中标

第三十条 开标应当在招标文件肯定的提交投标文件截止时候的统一时候公然进行。开标地址应当为招标文件中预先肯定的地址。

第三十一条 开标由招标人主持,约请所有投标人加入。开标应当依照以下划定进行:

由投标人或者其选举的代表检查投标文件的密封情况,也能够由招标人拜托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后,由工作职员当众拆封,公布颁发投标人名称、投标价钱和投标文件的其他重要内容。

招标人在招标文件请求提交投标文件的截止日期前,收到的所有投标文件,开标时应当众予以拆封。

开标进程应当记录,并由招标人存档备查。

第三十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人代表和物业打点方面的专家组成,成员为五人以上复数,其中招标人代表以外的物业打点评标专家不得少于成员总数的五分之四。

与投标人有短长关系的评标专家不得进入评标委员会。投标人以为评标委员会成员中须要躲避的,应当就地提出申请,并申明来由。

第三十三条 设区的市、县(市)物业打点行政主管部门应当经过进程“河南省物业打点综合监管平台”成立市级物业打点评标专家名录库。

省住房城乡扶植行政主管部门成立的省级物业打点评标专家名录库供各地随机抽取利用。

物业打点行政主管部门应当对进入专家名录库的成员,进行相干法令律例和业务培训,对其评标才能、清廉公道等进行综合考评和监视,实时打消不称职或者违法违规职员的评标专家资格。被打消评标专家资格的职员,不得再加入任何物业打点项目评标勾当。

第三十四条 评标委员会的专家成员,由招标人从物业打点行政主管部门成立的专家库中采取随机抽取的体例肯定。

招标人应当在开标前二十四小时内抽取评标专家,并由招标人代表书面签字确认。同时,最少肯定两名后备人选。评标委员会成员名单在中标功效肯定前应当严酷保密。

第三十五条 评标体例个别应采取综合评估法。

评分尺度应当采取百分制的体例,依照招标文件划定的内容,公道肯定各个部门的比重和分值。

第三十六条 评标委员会成员应当认真、公道、诚实、清廉地实行职责,不得与任何投标人或者与招标功效有短长关系的人进行私下接触,不得收受投标人及其他短长关系人的财物或者其他好处,不得流露对投标文件的评审和比力、中标候选人的推荐等情况。

第三十七条 评标委员会应当依照招标文件肯定的评标尺度,对投标文件进行自力、客观、公道的评审,并对所提出的评审定见承担小我义务。

第三十八条 评标委员会可以用书面情势请求投标人对投标文件中寄义不明白的内容作须要的澄清或者申明。投标人应当采取书面情势进行澄清或者申明,其澄清或者申明不得超出投标文件的范围或者转变投标文件的本质性内容。

第三十九条 在评标进程中召开现场答辩会的,应当事前在招标文件中申明,并注明所占的评分比重。投标人应当派拟担负项目司理的职员加入答辩。

评标委员会应当依照招标文件肯定的评标尺度和体例,进行综合评标,并对评标功效签字确认。

除了现场答辩部门外,评标应当在保密的情况下进行。

第四十条 经评标委员会评审,以为所有投标文件都分歧适招标文件本质性请求的,可以否决所有投标。

所有投标被否决的,或者某一投标人被否决后使得投标人不足三个的,招标人应当从头招标。

第四十一条 合适以下气象之一的,评标委员会应当认定为无效投标:

(一)投标文件没有依照招标文件请求加盖章章或者出具授权拜托书的;

(二)投标文件中许诺的处事尺度或打点计划与法令律例划定或处事标准较着纷歧致的;

(三)投标报价的终极价钱和计较体例分歧适招标文件请求,本钱核算中未照实核算相干社会保险、税费的或者以较着低于同城市物业处事社会均匀本钱价竞标的;

(四)发明投标人以别人名义投标、通同投标、以其他弄虚作假体例投标,或者以行贿手腕谋取中标的。

第四十二条 评标委员会完成评标后,应当向招标人出具书面评标陈说,说明评标委员会对各投标文件的评审和比力定见,并依照招标文件划定的评标尺度和评标体例,推荐不逾越三名有排序的及格的中标候选人。认定无效投标的还应当出具无效投标申明。

招标人应当依照中标候选人的排序肯定中标人,也能够拜托评标委员会直接肯定中标人。

第四十三条 招标人应当在完成评标后十五日内肯定中标人,向中标人发出中标告诉书,同时将中标功效告诉所有未中标的投标人。

招标人和中标人应当依照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,不得再行订立背离合同本质性内容的其他和谈。

第四十四条 投标人和其他短长关系人对评标进程或中标功效有异议的,应当在知道其权益遭到侵害之日起旬日内,以书面情势向招标人或者向县级以上国民政府物业打点行政主管部门投诉。招标人或物业打点行政主管部门应当自接到投诉之日起三十个工作日内依法措置。

第四十五条 扶植单元应当自肯定中标人之日起十五日内,经过进程“河南省房地产开辟行业综合打点平台”向物业地址地县级以上国民政府物业打点行政主管部门在线存案。

存案时应当提交以下材料:

(一)开标评标进程;

(二)肯定中标人的体例及来由;

(三)评标委员会的评标陈说;

(四)中标人的投标文件;

(五)前期物业处事合同;

(六)法令、律例划定的其他材料。

采取拜托代办代理招标的,应当同时提交拜托代办代理合同。

物业打点行政主管部门应当自受理中标存案申请之日起三个工作日内,经过进程“河南省物业打点综合监管平台”对合适条件的出具物业打点项目中标存案告诉书。

第四十六条 未经招标人或投标人同意,任何单元和小我不得向别人泄漏或者在它处援引招标文件或者投标文件的内容。

第五章 义务究查

第四十七条 扶植单元存不才列气象之一的,由县级以上国民政府物业打点行政主管部门依照有关划定予以措置,并记入该企业不良行动记录。

(一)未经过进程招标投标体例选聘物业处事企业的;

(二)向别人流露潜伏投标人名称、数目的;

(三)与投标人通同、泄漏招标信息的。

第四十八条 物业处事企业存不才列情况之一的,由县级以上国民政府物业打点行政主管部门依照有关划定予以措置,并记入该企业不良行动记录。

(一)未经过进程招标投标体例私行承接物业项目标;

(二)与别人通同投标的;

(三)投标人以别人名义投标或者以其他体例弄虚作假,欺骗中标的;

(四)以向招标人或者评标委员会成员行贿等违法违纪手腕谋取中标的;

(五)无正当来由拒不签定前期物业处事合同的。

第四十九条 物业打点行政主管部门工作职员在物业打点招标投标打点工作中,有以下行动之一的,由其地址单元或有关部门依法赐与行政处罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:

(一)未依照有关划定实行监视打点职责的;

(二)泄漏评标专家名单的;

(三)对举报、投诉的物业打点招标违法行动不予查处或者查处不力的;

(四)有其他滥用权益、玩忽职守、徇私舞弊行动的。

第六章 附则

第五十条 本方法由省住房城乡扶植厅负责诠释。

第五十一条 本方法自觉布之日起实行。

 

 

 

河南省住房和城乡扶植厅办公室 2018年3月2日印发


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